UNDRR ROAMC - revisión regional sobre la seguridad escolar en el contexto del riesgo sistémico - Preforo Ministerial Virtual de la Iniciativa de Escuelas Seguras del Caribe

La pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto la naturaleza sistémica del riesgo y ha destacado la exposición de los distintos sistemas a múltiples amenazas, ya que sus efectos en cascada sin precedentes han afectado a todos los sectores y niveles de nuestras economías y sociedades. El Informe de Evaluación Global 2019 (GAR) y el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres reflejan la certeza de que en una sociedad cada vez más poblada, interconectada y globalizada, la propia naturaleza y la escala del riesgo han cambiado, hasta tal punto que sobrepasa las instituciones y los enfoques establecidos para la gestión del riesgo.

En el Caribe, la pandemia del COVID-19 ha tenido un impacto directo en los sistemas educativos de todos los países de la región. Los sistemas educativos de la región han estado respondiendo a los efectos de la pandemia de COVID-19, pero también están implementando acciones para mitigar las posibles consecuencias de la temporada de huracanes, más activa de lo habitual, y de otras amenazas latentes, como las geológicas (terremotos y tsunamis) y las sociales (migración). La región está experimentando los efectos del riesgo sistémico, ya que asistimos a la interacción y amplificación de los diversos efectos de múltiples acontecimientos. El diseño de los planes de recuperación y otros instrumentos por parte de las entidades nacionales y regionales ofrece la oportunidad de 1) reiterar el valor de la educación en la construcción de sociedades resilientes, y 2) la necesidad de una coordinación multisectorial, con distintos socios y regional. En este orden de ideas, la Iniciativa de Escuelas Seguras del Caribe (CSSI), cuyo objetivo es avanzar en la seguridad escolar en el Caribe, es el mecanismo regional para ensayar este vínculo entre educación y resiliencia, y asegurar la coordinación. 

Es en este contexto que los actores del desarrollo han organizado varios foros virtuales con la intención de generar un diálogo significativo en torno a este asunto pertinente. CDEMA, con el apoyo de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR) - Oficina Regional para las Américas y el Caribe, en nombre del Grupo de Trabajo de Escuela Segura organizó el webinar COVID-19, "Riesgo sistémico y resiliencia del sector educativo en la región del Caribe", el 28 de mayo de 2020, con varios objetivos, entre ellos permitir el intercambio de experiencias de los países sobre cómo el sector educativo se enfrenta a la pandemia, así como las lecciones aprendidas y las recomendaciones para la respuesta y la recuperación del sector en relación con una pandemia mundial. Del seminario en línea surgieron varias recomendaciones clave, entre ellas las destinadas a influir y dar forma:

1. La pertinencia del Marco Integral de Seguridad Escolar, sobre el que se ha estructurado el CSSI; 

2. Las medidas de salud pública relacionadas con la escuela que mantienen a los estudiantes y a los educadores a salvo de la muerte, las lesiones y los daños en las escuelas; 

3. Asegurar la continuidad de la educación a través de la gestión de todos los peligros y amenazas previstos; 

4. La naturaleza del apoyo de los socios regionales para hacer avanzar el CSSI; 

5. Preparación, mitigación, recuperación y respuesta de las escuelas para la resiliencia de la educación. 

El Foro Ministerial de Escuelas Seguras del Caribe es la principal reunión bienal a la que asisten los Ministros de Educación de toda la región, los profesionales de la reducción del riesgo de catástrofes y las partes interesadas internacionales y regionales, con el fin de explorar e identificar las oportunidades y las lagunas políticas para la resiliencia del sector educativo, así como su coordinación regional. Esto, en el contexto del riesgo sistémico, y con un enfoque de amenazas múltiples, incluyendo las biológicas, como el COVID-19. Es el Foro para lograr y/o afirmar el apoyo de los Ministerios de Educación de la región a la Declaración de Antigua y Barbuda sobre Seguridad Escolar en el Caribe, así como a la Hoja de Ruta acordada para su implementación.

La Declaración adopta el Marco Integral de Seguridad Escolar como enfoque internacionalmente reconocido para reducir el riesgo de diversos peligros en el sector educativo. En el Primer y Segundo Foro, dieciocho países y territorios ya han firmado la Declaración, y se espera que en futuros Foros otros estados del Caribe se unan a la Iniciativa. El Tercer Foro Ministerial será acogido por el Ministerio de Educación en Sint Maarten, y estaba previsto inicialmente para mayo de 2021. Para promover la plena participación en el Foro y teniendo en cuenta las incertidumbres que afectan a la capacidad de los distintos estados para garantizar su respectiva participación en un futuro próximo, se propone aplazar el foro hasta principios de 2022. Teniendo en cuenta este cambio, sigue existiendo la oportunidad de realizar un evento oportuno que recoja y sintetice la plétora de diálogos sobre la respuesta del sector educativo a la pandemia de COVID 19 que ya han tenido lugar a través de múltiples socios, así como la gama de respuestas que los Ministerios de Educación y otros socios habrían implementado al final de la temporada de huracanes de 2020.