La participacion de la comunidad debe tener un orden ascendente, es decir integrar comites locales, de calle, despues reunir a los presidentes de los comites de calles e integrar un comite de colonia y ya con ellos convocarlos a integrar un comite delegacional, para el caso del distrito federal, municipal para los estados, depues integrar una comision general con los representantes de los comites delegacionales o municipales, la integracion de los comites permitira trabajar aspectos muy basicos, la integracion y elaboracion de mapas de riesgos y recursos, la capacitacion y formacion de brigadistas comunitarios, es prioritario integrar brigadistas en escuelas, fabricas y oficinas, para tener integrados grupos de primera respuesta y que puedan ademas de responder a la contingencia, elaborar ya con base en los mapas locales de riesgos y recursos dos aspectos fundamentales, el primero, la evaluacion de daños y analisis de necesidades y en segundo el plan de respuesta a la contingencia