Convocatoria: Estudio para validar una metodología integrada de análisis de vulnerabilidad de mercados

Periodo del estudio: junio a noviembre del 2015

Antecedentes

Las inundaciones afectan a más personas en el mundo que cualquier otro tipo de desastre y ocasionan algunas de las mayores pérdidas económicas, sociales y humanitarias. Ante esta realidad, el Programa Global de Resiliencia frente a Inundaciones (Zurich Flood Resilience Program) del Grupo Zurich reúne a cinco organizaciones (Grupo Zurich, Practical Action – Soluciones Prácticas, Federación Internacional de la Cruz Roja, la escuela de negocios Wharton de EE.UU., y el centro de investigación IIASA de Austria) en una alianza que involucra a la investigación, el desarrollo comunitario y el conocimiento especializado sobre riesgos (en adelante, Alianza Zurich). La Alianza Zurich combina estos elementos con el trabajo en redes, buscando fortalecer la resiliencia y capacidades de las comunidades, de manera que puedan evaluar, gestionar y recuperarse de los impactos de las inundaciones. Las lecciones del programa serán también utilizadas para mejorar herramientas y metodologías a nivel global.

Objetivos, fases y entregables del estudio

La fase actual del programa de la Alianza Zurich busca desarrollar y redefinir en profundidad un marco de trabajo exhaustivo para la reducción de riesgo de desastres (RRD) en áreas urbanas. Este marco de trabajo exhaustivo es la combinación de herramientas para un mejor análisis de la situación antes de que sucedan las inundaciones, lo que incluye una mejor comprensión de la vulnerabilidad de los sistemas de mercado en el contexto urbano para reforzar su resiliencia. El análisis de vulnerabilidad de mercados es un conjunto de herramientas en el marco de la reducción de los riesgos de desastres que permite identificar y gestionar medidas y alternativas para preservar el funcionamiento de los mercados claves anticipándose a contextos de desastre. Este enfoque se ha inspirado en otros enfoques relacionados como EMMA (por sus siglas en inglés Emergency Market Mapping and Analysis). A través del conocimiento de cómo funcionan los sistemas de mercado (fortalezas y debilidades), los mapas de mercado y los calendarios estacionales, se logra una mejor planificación de acciones de prevención de desastres que contribuyen a contrarrestar las alteraciones que generan los desastres y a acelerar la recuperación económica luego de una emergencia. En este contexto, esta consultoría tiene el objetivo de contribuir con un marco metodológico adecuado para el análisis de la vulnerabilidad del mercado en el contexto de sistemas urbanos en riesgos de inundación.

Los principales objetivos, fases y entregables del presente estudio son:

Fase 1

1. Identificación de factores determinantes de la vulnerabilidad de mercados en riesgo de inundaciones. Los sistemas de mercado operan en el contexto de sistemas complejos y requieren un enfoque sistemático que mire a dinámicas más amplias que afecten al sistema y a la interacción de sus elementos. Por esta razón, es fundamental definir las características claves de la vulnerabilidad de la población urbana pobre y los principales sistemas de mercados de los que dependen (actividades generadoras de ingreso, mercados de trabajo, economía informal, acceso a servicios sociales) en riesgo de inundación.
2. Metodología para el análisis de vulnerabilidad de mercados frente a inundaciones. Llevar a cabo una revisión de las metodologías existentes para análisis de mercados y vulnerabilidad frente a inundaciones. Soluciones Prácticas cuenta con una extensa experiencia trabajando en el campo de la RRD, de los análisis de vulnerabilidad y el acceso a mercados y ha desarrollado herramientas prácticas para adaptarlas a problemas y contextos locales. La revisión se centrará en los siguientes instrumentos desarrollados por y con la asistencia de Soluciones Prácticas:
   La finalidad de esta revisión es la identificación de los elementos relevantes de las metodologías seleccionadas que puedan ser incorporadas en una metodología integrada. Esta metodología tiene que incluir el contexto urbano y los riesgos de inundación para el análisis de vulnerabilidad de mercados. El objetivo de este entregable es el desarrollo de una herramienta que se base, adapte y complemente enfoques e instrumentos que ya existan en una nueva metodología que pueda aplicarse en cualquier locación. La metodología propuesta debería considerar la escala apropiada para el análisis, la disponibilidad de datos, las dinámicas del sistema de mercado, los actores y su vulnerabilidad y las necesidades en nivel de organización. La metodología debe tener el objetivo de evaluar la vulnerabilidad de los diferentes actores del mercado dentro de un sistema de mercado para, a partir de allí, proponer estrategias y acciones de prevención y reducción de riesgo que permitan aumentar su resiliencia frente a una inundación.
   
   Al ser la metodología transferible, el consultor debe hacer una breve delimitación del perfil de la audiencia a utilizar la metodología (especialmente en términos de las capacidades con las que deben contar).
   • Vulnerability to Resilience Framework (V2R)
   • Emergency Market Mapping and Analysis (EMMA)
   • Participatory Market System Development (PMSD)
   • Sustainable Livelihood Framework
   • Análisis de Vulnerabilidad de Mercados (AVM) (adaptación y aplicación realizada en Perú)

Fase 2

3. Transferencia y aplicación de la metodología. Se entregará la metodología a un consultor local en Lima y a otro en Piura para que pueda aplicarla. Se busca en este sentido testear la transferibilidad y aplicabilidad de la metodología. La metodología para el análisis de vulnerabilidad de mercados necesita ser validada para proveer una base rigurosa para su aplicación en cualquier contexto. Como aplicación piloto para la validación de la metodología se tomará dos casos – uno en el departamento de Piura y otro en el departamento de Lima (ambos en el Perú). en este sentido, a través del uso de la metodología, el consultor pedirá a los consultores locales que:
   Cabe señalar que los consultores locales serán identificados y contratados por Soluciones Prácticas.
   • Apliquen la metodología identificando los mercados específicos, cadenas de valor, los actores en el sistema y su acceso al mercado en los casos de estudio seleccionados. El análisis debe abordar la identificación de mercados prioritarios para las comunidades urbanas vulnerables y pobres y no sólo para los mercados de productos.
   • Identifiquen las intervenciones para fortalecer la resiliencia del sistema de mercados. Con base en los resultados del análisis de la vulnerabilidad validado, los consultores locales deberán identificar intervenciones del sistema de mercado que pueden contribuir a aumentar la resiliencia en los ámbitos de los casos de estudio (Piura y Lima) de acuerdo con el concepto de resiliencia.
   • Elaboren un reporte con el análisis de vulnerabilidad resultado de la aplicación de la metodología y con las intervenciones identificadas para fortalecer la resiliencia del sistema de mercados.
   • Incluir en el reporte una retroalimentación a la metodología. Se espera que los consultores locales comenten sobre la aplicación de la metodología y si es que hay elementos que se pudieran mejorar, o si es que no requiere ningún ajuste.
4. Ajustes finales a la metodología integrada para el análisis de vulnerabilidad de mercados. En base a la aplicación de la metodología en los lugares seleccionados de Piura y Lima, se afinarán ajustes a la metodología, si así lo requiere, para tener la versión final de la metodología con el objetivo de que pueda aplicarse en cualquier locación para evaluar la vulnerabilidad de los diferentes actores del mercado dentro de un sistema de mercado y a partir de allí, proponer estrategias y acciones de prevención y reducción de riesgo que permitan aumentar su resiliencia frente a una inundación.
5. Presentación de resultados finales del estudio.

Perfil del Consultor

El consultor deberá acreditar lo siguiente:

• Título de postgrado (maestría, doctorado) en disciplina relevante a la reducción de riesgo de desastres y resiliencia frente a las inundaciones: sociología, economía, estudios de mercados, entre otros.
• Experiencia en metodologías de investigación y enfoques multidisciplinarios, y al menos 3 publicaciones sobre temas relacionados con análisis de vulnerabilidad y/o análisis de mercados en gestión de riesgo de inundaciones en América Latina en publicaciones académicas y/o informes técnicos auspiciados por entidades de cooperación internacional.
• Experiencia demostrada y amplio conocimiento de las discusiones y los métodos para el análisis de vulnerabilidad y resiliencia en los contextos de desarrollo.
• De 7 a 10 años de experiencia como experto (nivel senior) en estudios sobre análisis del sistema de mercado en el contexto del desarrollo (desarrollo del mercado, el desarrollo de empresas).
• De 3 a 7 años de experiencia en países de América Latina.
• Demostradas habilidades de análisis, síntesis y redacción para estudios y ublicaciones en español.