Burkina Faso - Cartographie et évaluation des risques

1. Contexte et justification

Le Burkina Faso est un pays sahélien vulnérable aux aléas naturels de divers ordres. Les plus importants sont les sécheresses et les inondations en raison de leurs fréquences et de leurs conséquences sur la vie des populations. Le gouvernement du Burkina Faso, conscient du fait que les inondations, les sècheresses, avec ses corollaires d’insécurité alimentaire et autres phénomènes, lorsqu’ils se conjuguent à des «facteurs de risques» tels que l’explosion démographique et l’urbanisation croissante, la précarité des moyens de subsistance des populations rurales et la dégradation des écosystèmes, peuvent entrainer d’immenses souffrances, des pertes humaines, matérielles et économiques.

De nombreuses informations présentant un intérêt pour l’évaluation des risques sont disponibles à travers différents systèmes d’information tels que le Système d’Information du Gouvernement (SIG), le système d’information de l’Institut Géographique du Burkina Faso (IGB), le Système National d’Information sur l’Environnement (SNIE), le Système National d’Information sur l’Eau (SNIEAU), le Système National des Prévisions et Statistiques Agricoles (SNPSA), le Système d’Information Sanitaire (SNIS), ainsi que le Système d’Alerte Précoce (SAP) orienté à la sécurité alimentaire. Ces différents systèmes d’information doivent être mis en réseau pour permettre une connaissance intégrée des risques (avec une approche multirisque), et être complété par des informations supplémentaires (ex : cartographie des zones inondables réalisée pour le compte de la Protection Civile).

De nombreuses institutions techniques réunies au sein du CONASUR produisent des données primaires qui méritent non seulement d’être renforcées, mais aussi d’être organisées et rendues accessibles aux principaux acteurs (y compris le public), afin que ceux-ci puissent améliorer leurs décisions et capacités de réponse, pour la prévention et dans les situations d’urgence.

Le Projet de Réduction des Risques de Catastrophes et d’Adaptation au Changement Climatique a pour objectif d’aider le Burkina Faso à mettre en œuvre une stratégie cohérente de gestion des catastrophes et d'adaptation au changement climatique (ACC) dans un cadre qui optimise l'engagement des parties prenantes et leur coordination. En vigueur depuis mars 2012, il est mis en œuvre par le CONASUR et financé par un don de la Facilité mondiale pour la réduction des catastrophes et le relèvement (GFDRR) de la Banque mondiale.

Le projet comporte trois composantes :
(i) le renforcement des capacités institutionnelles (notamment au niveau déconcentré) et de la communication pour la gestion des risques de catastrophes ;
(ii) le renforcement des capacités nationales et régionales de préparation et de réponse aux catastrophes ;
(iii) le développement d’un système d’information regroupant les membres du CONASUR et le public.

C’est dans le cadre de ce projet que le SP/CONASUR, recherche un Consultant qualifié pour la conception de la cartographie préliminaire des risques comprenant (i) base de données historique ; (ii) atlas des risques ; (iii) principaux éléments vulnérables dans chaque secteur ; (iv) principaux éléments pouvant être utilisés pour la prévention et l’urgence.

2. Objectifs
A travers cette prestation « cartographie des risques », l’objectif est de fournir une information de qualité sur les impacts historiques et futurs liés aux aléas naturels. Cette information sera intégrée au système d’information du CONASUR, et mise à disposition (libre de droits) à un grand nombre d’acteurs afin de permettre une prise en compte des risques dans les activités de développement durable.

3. Livrables
L'ensemble des données recueillies, traitées ou développées par le consultant relèvera de la propriété du Gouvernement du Burkina Faso et devra être remis au CONASUR dans un format électronique open source (exploitable et modifiable). Les livrables devront être remis en langue française, en 10 copies imprimées en couleur et reliées ainsi que 3 supports électroniques (clés USB / disques durs, selon les besoins).

Les livrables incluent :
(i) Base de données géoréférencée, historique et dynamique sur les aléas et leurs impacts. La base de données des impacts pourra être développée suivant la méthodologie "Desinventar" et intégrée au système d’information. A l’issue de cet exercice, les données disponibles au sein des différentes administrations, certaines principalement axées sur les aléas et les autres sur les impacts, pourront être croisées (un identifiant unique sera attribué à chaque événement) ;
(ii) Fonds cartographiques regroupés sous un référentiel géographique commun ou développés selon les besoins (occupation des sols, relief, découpages administratifs, zones de compétence / influence des différents démembrements du CONASUR, etc.) ;
(iii) Cartographie et analyse des aléas (zonage, période de retour pour différentes intensités, métadonnées incluant les dates des événements passés et les paramètres physiques permettant de les caractériser) pour les pluies violentes, les inondations de rivières, les inondations rapides en zone rurale, le ruissellement urbain, les débordements de barrages/digues, les feux de brousse, les invasions acridiennes, les vents violents, les sécheresses agronomiques ;
(iv) Cartographie des principaux éléments / zones vulnérables (zones peuplées ou exploitées, ouvrages et infrastructures vulnérables, avec classification préliminaire de la vulnérabilité) pour chaque aléa ;
(v) Cartographie des bonnes pratiques en matière de prévention ou de préparation à l’urgence avec accès à une banque de données permettant d’illustrer ces bonnes pratiques ;
(vi) Cartographie des principaux éléments présentant un intérêt dans la réponse d’urgence (moyens de transport, sites d’hébergement potentiels, points d’eau, réserves de carburant, de vivres, de produits pharmaceutiques, etc.) ;
(vii) Atlas des risques présentant les impacts potentiels des différents aléas sur les secteurs de l’économie et de la société (actuels et projections pour le futur sur la base de différents scénarios démographiques, économiques et climatiques) ;
(viii) Des formations et un atelier pour l’ensemble des institutions contribuant à la prévention et à gestion des catastrophes.

4. Mission du consultant :
La mission du consultant consiste à développer l’ensemble des livrables indiqués ci-dessus, en collaboration avec les membres du CONASUR. Le travail sera piloté et orienté sur la base :
- d’un rapport initial proposant une approche technique pour chacun des livrables ;
- de rapports d’étapes seront soumis régulièrement à un comité restreint de suivi de la mission ;
- d’ateliers de restitutions et de présentation des résultats à toutes les parties prenantes ;
- d’un rapport final.

La mission se déroulera sous la supervision de la coordination du« Projet de Réduction des Risques de Catastrophes et d’Adaptation au Changement Climatique » mis en œuvre par le CONASUR, et en coordination étroite, et en relation étroite avec 2 autres chargés du développement respectivement :

- du cadre opérationnel du système d’information (https://www.dropbox.com/s/sx6c1n38zztphke/C3-CadreOp%C3%A9rationnel.docx);
- du système d’information (https://www.dropbox.com/s/f7vhbmpqmo9l5j9/C4-D%C3%A9veloppementSyst%C3%A8meInformation.docx).

5. Qualification du Consultant

Le consultant devra :
- être titulaire d’un diplôme Bac+5 dans un des domaines suivants : Géographie, Sciences humaines, Sciences de l’environnement, Gestion de l’Information ;
- avoir au moins dix ans d’expérience dans le développement de données cartographiques dans un environnement open source ;
- gérer l’importation et l’exportation des données spatiales dans tous les formats utilisés au Burkina-Faso, dans toutes les projections, notamment avec les GPS ;
- avoir des une expérience d’au moins 5 ans de l’utilisation d’outils d’analyse, de modélisation des aléas naturels et de cartographie des risques (analyse empirique des événements passés, analyse probabiliste des événements futurs type CAPRA);
- avoir une bonne connaissance des différents systèmes d’information et/ou d’alerte en lien avec la prévention et/ou la gestion des risques liés aux changements climatiques au Burkina Faso et dans la sous-région Ouest africaine.

6. Condition de participation
- Etre un individu qualifié libre de tout engagement contractuel pendant la durée du contrat.
- Soumettre un dossier de candidature comprenant une offre technique et une offre financière.

7. Contenu de la proposition technique
- Compréhension du mandat (contexte, objectifs, attentes ou résultat) ;
- Approche méthodologique proposée ;
- Calendrier d’intervention ;
- CV

8. Contenu de la proposition financière
L’offre devra prendre en compte toutes les dépenses nécessaires à la réalisation de la mission (honoraires, déplacements, matériel informatique, impression et supports électroniques pour les livrables, locaux nécessaires, matériel pour les formations, etc.).

Les frais liés à l’organisation des ateliers seront pris en charge directement par le projet.
Le calendrier des paiements sera accepté à la signature du contrat et sera progressif en fonction de la séquence des livrables.