Evaluation Croix-Rouge Française

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Intitulé du projet: « Paré pas Paré »

1. Introduction

La Croix-Rouge française développe depuis plus de dix ans un programme régional de "Préparation et de Réponses aux Désastres" à partir de l’ile de la Réunion. Une "Plate-forme d'Intervention Régionale pour l'Océan Indien" a été positionnée à la Réunion et permet, en étroite coordination avec les composantes internationales de la Croix-Rouge, de travailler conjointement au renforcement des capacités des Sociétés Nationales (Comores, Madagascar, Seychelles, Maurice, France – Réunion/Mayotte, Mozambique, Tanzanie) dans ce domaine.

La préparation aux catastrophes est l’un des objectifs majeurs du programme, cette préparation passe par la formation des équipiers, mais également par la mutualisation des moyens de réponse aux urgences avec le pré-positionnement de stocks de secours dans chacun des pays membres de la PIROI. La PIROI intervient également sur des programmes post-urgence de réhabilitation dans les domaines de la santé, de l’accès à l’eau potable et de l’aide à la reconstruction de l’habitat. Un volet de Réduction des Risques de catastrophes a également vu le jour depuis janvier 2011 au sein de la PIROI.

Celui-ci se concrétise par la mise en place d’un projet pilote de sensibilisation et préparation des réunionnais face aux 7 risques naturels majeurs de l’Ile de La Réunion (intitulé « Paré pas Paré » et mis en œuvre en 2011) et également par l’initiation d’un dialogue sur la thématique entre les Sociétés Nationales partenaires du projet.

Ce projet est financé par le Fonds européen de développement régional (FEDER) dans le cadre du Programme Opérationnel de coopération territoriale « Océan Indien » 2012-2013, qui vise à renforcer le dispositif régional de protection civile, notamment en finançant différentes actions de la PIROI sur la période du 1er janvier 2010 au 31 décembre 2011, dont le projet « Paré pas Paré ».

Les objectifs de ce dernier projet visent plus précisément à:
- Appuyer les acteurs de la prévention des risques naturels à la Réunion dans la diffusion d’informations sur les risques naturels auprès du grand public
- Sensibiliser les enfants de 8-11 ans sur les 7 risques naturels de la réunion et les mesures à adopter pour s’en protéger
- Créer un espace de dialogue entre les Sociétés Nationales du programme sur la thématique RRC

Ce projet s’inscrit dans la démarche de Réduction des Risques de Catastrophe de la Croix-Rouge française à l’internationale, couvrant un de ses domaines d’actions : la sensibilisation des populations aux risques naturels.
Il est également en cohérence avec la mise en place de projet similaire sur sol français en Guadeloupe, comme en Nouvelle Calédonie, dont il s’inspire.
Il est donc recommandé à l’évaluateur de prendre connaissance des stratégies adoptées par la Croix-Rouge française dans ce domaine d’action, ainsi que d’appréhender d’autres exemples de projet développés dans d’autres zones afin de développer un regard critique.

2. Rôle de l’évaluateur et responsable(s) hiérarchique(s) et fonctionnel(s)

L’évaluateur travaillera en collaboration avec les personnes suivantes:
- Le Chef de Délégation Régionale, avec qui l’évaluateur a un lien hiérarchique.
- La responsable RRC de la PIROI, avec qui l’évaluateur a un lien fonctionnel.
- Les responsables techniques RRC du siège de la CRF (DUS et DROI) avec qui l’évaluateur a un lien fonctionnel.

3. Objectifs de la mission d’évaluation

Les objectifs de cette mission d’évaluation consistent à:

• Faire le point sur le projet pilote mis en place en 2011, dans le cadre de la convention de financement FEDER 31359.
• Faire un point d’étape avant de pouvoir affiner la proposition déposée dans le cadre de la prochaine demande de financement auprès du FEDER pour 2012/2013.
• Elaborer des propositions pour la poursuire de ce projet « Paré pas Paré » pour les deux ans à venir, avec à l’appui un cadre logique et chronogramme d’activité..

Une fois l’évaluation achevée et le projet validé, le projet sera mis en œuvre , comme dans le cadre du projet pilote par le responsable RRC de la PIROI, sous la responsabilité du Chef de délégation régionale Océan Indien, lequel maintiendra une étroite collaboration avec le Président de la Délégation Départementale de la Réunion, la direction de l’Outre mer et bénéficiera du soutien technique du pôle réduction des risques de la DROI et du référent Autoprotection de la DUS au siège de la Croix-Rouge française.

L’évaluation vise également à anticiper les pistes d’activités possibles en régional en matière de formation au niveau communautaire, afin de compléter le dispositif de formation existant (au niveau régional et national).

L’évaluation a pour objet :

• Mise à jour de l’information (à partir des informations déjà collectées en 2011)

- Géographie, population, vulnérabilité et perception face aux risques des réunionnais;
- Les risques naturels à la Réunion et les principales catastrophes affectant le territoire;
- Etat des lieux des acteurs de la Prévention des risques à la Réunion;
- Etat des lieux des capacités locales Croix-Rouge (Délégation départementale notamment).

• Evaluer la mise en place du projet pilote en 2011

- Sur la base des résultats et activités prévues dans le cadre logique;
- Formuler les éléments à conserver et les pistes d’amélioration à partir du projet pilote et sur la base des recommandations des parties prenantes pour la mise en place de la proposition de la suite du projet pour 2012/2013.

• Rédaction de la proposition de projet « Paré pas Paré » 2012/2013

- Définir, avec l’équipe de la PIROI, la DUS , la DROI les objectifs spécifiques et le contenu technique des activités de préparation des populations aux risques à la Réunion sur la base de la note de cadrage déjà envoyée au FEDER dans le cadre de notre nouvelle demande de financement;
- Réfléchir aux éléments et outils de sensibilisation à capitaliser et réutiliser du projet pilote et/ou à améliorer/compléter;
- Elaborer un plan d’action;
- Lister les ressources et les RH nécessaires à la réalisation de ces activités;
- Rédiger la proposition du projet « Paré pas Paré » incluant un cadre logique et un chronogramme d’activité sur 2012/2013 sur la base de la note de cadrage faite pour la prochaine demande de financement auprès du FEDER;

• Recommandations pour une éventuelle collaboration avec la COI en RRC

- Rencontrer la Commission de l‘Océan Indien à l’île Maurice afin d’envisager les pistes de collaboration possible sur le volet de « sensibilisations des populations aux risques » dans les pays d’intervention du programme PIROI
- Rencontrer la Croix-Rouge de Maurice afin d’évaluer ses besoins en terme d’appui aux formations communautaires (BDRT et CDRT) sur 2012/2013, qui viendraient compléter le dispositif de formation régional et national (RDRT et NDRT) mis en place par la PIROI.

5. Méthodologie

L’évaluateur devra utiliser les techniques suivantes :

• A la Réunion:

- Un recueil d’informations à la Délégation Régionale CRF (PIROI), facilitée par le travail préparatoire de compilation et de synthèse des informations disponibles.
- Briefing et entretiens avec la Délégation Départementale de la Réunion
- Briefing et entretiens avec les membres de la CRF (Direction DROI et DUS au siège et délégation CRF Réunion)
- Réunions et entretiens avec les partenaires du projet
- Discussion et rencontres avec les bénévoles du projet
- Assister si possible à une activité projet (séance de sensibilisation dans une école)

• A l’île Maurice:

- Rencontre les acteurs de la COI (chargé du programme GRC COI)
- Rencontre avec la Croix-Rouge de Maurice

L’évaluateur devra également développer dans son analyse les éléments suivants (non exhaustifs) étant donnés à titre indicatif pour faciliter le travail :

- Analyser la pertinence de l’action au vue de l’intervention des acteurs de la Prévention des risques naturels à la Réunion ainsi que sur la base des retours sur l’enquête départementale de perception des risques naturels.
- Analyser les retours des partenaires et parties prenantes sur les activités et outils développé en 2011 sur le projet pilote, afin d’envisager le contenu de la suite des activités.
- Analyser les capacités disponibles (financières, logistiques, ressources humaines) pour proportionner au mieux le choix de la cible (communes, écoles) et du nombre de bénéficiaires à atteindre (familles, parents, enfants) pour 2012/2013.
- Appréhender les enjeux régionaux pour élaborer des pistes de réflexion pour le développement de micro projet RRC.

L’évaluateur est libre d’utiliser toute autre méthodologie lui paraissant pertinente, en en discutant au préalable avec les responsables techniques RRC (siège et Réunion).

Tout au long du processus, l’expert rend compte par un rapport hebdomadaire des avancées de ses travaux au Chef de Délégation régionale qui fait un point régulier afin d’informer la DUS et la DROI sur l’avancée de l’évaluation.
En fin d’évaluation, un compte rendu général sur les premiers constats de l’évaluation sera organisé à la PIROI et les conclusions seront diffusées au siège de la CRF.
A l’issue de ces travaux, l’évaluateur devra remettre le rapport d’évaluation complet tel que mentionné au point 7.2 ci-dessous.

6. Chronogramme

Du 28 novembre au 19 décembre 2011 :

Une semaine et demi:
- Briefing au siège de la CRF (2 jours)
- Briefing à La Réunion et définition d’un calendrier précis d’évaluation (avec le chef de délégation et la responsable technique RRC)
- Recueil d’informations à la Réunion

Trois jours:
-Visite à l’île Maurice (dates à définir)

Une semaine:
- Analyse et rédaction de l’évaluation du projet pilote et de la proposition 2012/2013
- Restitution

Le rapport doit être rendu en version électronique à la PIROI au plus tard dans les 15 jours suivant son départ de la Réunion.

7. Rapport

7.1 L’évaluation donnera lieu à l’élaboration d’un rapport écrit en français incluant un résumé de l’évaluation ainsi qu’un narratif détaillé et les annexes correspondantes.

7.2 Le rapport d’évaluation doit comprendre les éléments suivants:

- Analyse du contexte en RRC à la Réunion
- Analyse des parties prenantes
- Evaluation du projet pilote
- Narratif de projet 2012/2013
- Cadre logique détaille 2012/2013
- Chronogramme 2012/2013
- Recommandations pour une éventuelle collaboration avec la COI en RRC
- Compte-rendu de la rencontre avec la CR de Maurice pour les pistes de collaboration future.

8. Budget

L’évaluateur devra proposer un budget détaillé en annexe de sa proposition.
Il aura la responsabilité de la gestion financière de l’évaluation qu’il devra justifier à la Croix-Rouge française.

9. Langues

Français et anglais courants.

10. Exigences du poste / Profil de l’évaluateur

- Polyvalent, autonome et responsable
- Capacités de travail en équipe et de coordination
- Rigoureux et méthodique
- Diplomate et patient
- Bon esprit analytique et de synthèse
- Bonnes capacités rédactionnelles
- Maîtrise des outils informatiques Word, Excel et de l’Internet
- Une expérience dans l’humanitaire, de préférence à l’international et la connaissance de la région Sud-ouest de l’Océan Indien, sont un plus.

11. Compétences

- Expertise, connaissance et expérience en Réduction des Risques de Catastrophes naturelles
- Expérience de mise en œuvre de projet de Réduction des Risques de Catastrophes naturelles est un atout
- Connaissance du cycle de gestion de projet
- Connaissance des problématiques liées aux risques naturels dans les DOM TOM
- Expérience en évaluation de projet
- Expérience en écriture de projet
- Connaissance du Mouvement Croix-Rouge est requise
- Connaissance de l’instrument FEDER est un atout